证券时报记者 吴家明

作为广东第四个国内生产总值（GDP）突破万亿的广东城市，东莞的支持制造发展一直备受关注。近日，东莞打造广东省委省政府正式发布《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的科创意见》，推动东莞全面提升发展能级，强市增强珠三角地区核心引擎的广东战略支撑。

每座城市都有自己的支持制造“定位”，对于东莞而言，东莞打造《意见》赋予东莞前沿科技创新高地、科创制造业高质量发展示范区、强市国内国际双循环重要节点城市、广东宜居宜业高品质现代化都市四个战略定位。支持制造与此同时，东莞打造《意见》明确了两个阶段的科创目标任务：到2025年，东莞地区生产总值力争达到1.3万亿元以上，强市区域发展引擎和辐射带动作用明显增强；到2035年，经济总量实现在2020年基础上翻一番，建成高品质现代化国际化都市。

重点任务方面，《意见》特别明确了加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城），加快培育战略性新兴产业集群，创建省外资外贸发展赋能升级试验区，加快中心城区、松山湖高新技术产业开发区、滨海湾新区“三位一体”都市核心区建设等。保障措施方面，《意见》提出依法依规赋予东莞部分省级经济社会管理权限，支持东莞充分行使地方立法权，为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域先行先试改革探索提供法治保障。

紧邻深圳的东莞，早年以“三来一补”制造业为主。近十多年来，东莞持续产业转型升级，技术含量也越来越高。东莞近年在科创上取得一系列成就，2020年全市研发投入占GDP比重达3.54%，居全省第二；全市先进制造业、高技术制造业实现增加值占规上工业企业增加值的比重分别达50.9%、37.9%。2021年，高新技术企业达7387家，居全省第三。就在近日，东莞举办2022东莞全球招商大会。本届招商大会以“有空间，进莞来”为主题，共签约项目72宗，投资总额近1100亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备、新能源等领域，为东莞经济高质量发展注入更多新动能。

同为深圳都市圈圈内城市，《意见》中深圳元素也频频出现。例如，在打造制造业高质量发展示范区方面，明确要求东莞打造广深“双城”联结纽带。加快深圳都市圈建设，强化深圳与东莞战略协同、产业互补、交通互联，打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区“半小时都市圈”，支持东莞南部各镇与深圳共建产业合作园区，携手打造电子信息、人工智能世界级先进制造业集群。在推进交通基础设施互联互通方面，明确提出强化城际轨道交通衔接，支持穗莞、深莞地铁对接。推动中南虎城际、广深第二高铁等项目前期研究工作等。

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